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之前因为李傕、郭汜之乱，导致关中地区残破，许多民众纷纷出逃，逃到汉中、河南或者是荆州。萧言首先下令，只要原先关中地区的百姓归附原籍，男性立刻授予四十亩土地，其中二十亩为世代传承，另外二十亩如果死后，朝廷就要进行回收。
黄巾之乱，或者说历朝历代的农民起义之所以爆发，就是因为矛盾积累，土地兼并严重。所以历朝历代都要进行均田、限田等策略。
之所以把这二十亩田地死后收回，正是为了朝廷将来可以掌握大量土地，在农民无地的时候，可以把这些土地拿出来，赐下去，适时缓解土地矛盾。
如果是居家归附，那么一口气赐下一百亩土地！
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